自考是否屬于成人教育的范疇一直是一個存在爭議的問題，也是不少人選擇國家開放大學(xué)時經(jīng)常問到的問題，那么自考是否屬于成人教育呢？
從形式上來看，與正統(tǒng)的成人教育三大途徑相比，自考與他們確實存在一定的差異，而且含金量更高，且從其畢業(yè)證上來看，并沒有出現(xiàn)“成人高考等教育”的字樣，因此不少人認(rèn)為，自考不屬于成人教育的范疇。但是通過網(wǎng)上的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的網(wǎng)友普遍認(rèn)為，自考就是成人教育的其中一類，主要原因有三：一是高等教育分為兩種，除統(tǒng)招外的都應(yīng)該屬于成教；二是幾乎所有高校的繼續(xù)教育學(xué)院（也叫成教院）都將自學(xué)考試劃入了成人教育的范疇；三是自考本科學(xué)生獲得的學(xué)位證書也是成人教育，上面明確寫了成人高等教育學(xué)士學(xué)位證書。
自考在建立之初，其參加對象并沒有嚴(yán)格的規(guī)定必須是在職成人，如果按照現(xiàn)在大部分人的認(rèn)知，自考應(yīng)該劃分為成人高等教育范疇。
關(guān)于自考是否屬于成人教育的問題，專家們也曾發(fā)表過各自的不同看法，日前有一篇《高等教育自學(xué)考試究竟是不是成人高等教育》的論文，作者通過全面深入的分析認(rèn)為“它基本可以劃歸到成人高等教育的范疇，是成人高等教育的一種形式”。原文如下：
高等教育自學(xué)考試究竟是不是成人高等教育
——兼論高等教育自學(xué)考試制度的歸屬
來源：《中國考試》2014年第20148期 作者：邵曉楓
內(nèi)容提要：學(xué)術(shù)界對高等教育自學(xué)考試是不是歸屬于成人高等教育有著不同的看法。本文認(rèn)為，自學(xué)考試最初就是作為一種成人高等教育制度而建立的，其受教育主體具有成人性這一成人高等教育最重要的本質(zhì)屬性，其教育活動具有開放性和社會性、針對性和實用性、速成性和速效性、多樣性和靈活性等成人高等教育的特點。因此，高等教育自學(xué)考試基本可以劃歸到成人高等教育的范疇，是成人高等教育的一種形式。
關(guān) 鍵 詞：自學(xué)考試 成人高等教育 考試制度
標(biāo)題注釋：本文系2012年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“三十年來中國高等教育自學(xué)考試學(xué)術(shù)發(fā)展史(1978—2010年)”(批準(zhǔn)號：12YJA880095)的階段性研究成果。
高等教育自學(xué)考試制度自建立至今天，已30余年，但它是不是成人高等教育的一種形式卻一直沒能有一個公認(rèn)的看法，也即是說，高等教育自學(xué)考試究竟應(yīng)歸屬于哪個領(lǐng)域一直混亂不清。本文擬對這一問題作比較系統(tǒng)的梳理和闡述。
1 我國學(xué)術(shù)界關(guān)于高等教育自學(xué)考試與成人高等教育關(guān)系的兩種不同看法
對于高等教育自學(xué)考試是不是一種成人教育，在這一制度建立之初并不是一個有爭議的問題，因為那時受教育者幾乎都是在職成人。但隨著這種補償教育的基本結(jié)束，考生的成分發(fā)生了很大變化，有很大一部分是應(yīng)屆高中畢業(yè)未考上大學(xué)者，而且自學(xué)考試助學(xué)的學(xué)校化與全日制趨勢，都使高等教育自學(xué)考試是不是一種成人教育制度成了一個有爭議的問題。學(xué)術(shù)界對于高等教育自學(xué)考試與成人高等教育的關(guān)系大致有兩種看法：
其一，認(rèn)為高等教育自學(xué)考試接近于成人教育或就是一種成人教育制度。
一些人認(rèn)為，高等教育自學(xué)考試就是一種成人教育制度。在潘懋元教授主編的《中國高等教育百年》一書中，把高等教育自學(xué)考試作為成人高等教育四個組成部分(其他三個部分是：普通高校舉辦的函授、夜大；成人大學(xué)；職工大學(xué)、業(yè)余大學(xué)及其他成人高校)之一。[1]有人指出：“自學(xué)考試制度是保證自學(xué)考試活動有序、健康、穩(wěn)定地正常開展，對自學(xué)者進行以高等教育和中等專業(yè)教育為主，以個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試相結(jié)合的經(jīng)考核合格發(fā)給國家學(xué)歷文憑的一種開放型的成人教育制度。”[2]還有人更明確地指出：“自學(xué)考試制度是成人高等教育體系的重要組成部分”，[3]“高等教育自學(xué)考試制度已經(jīng)成為發(fā)展我國成人高等教育的一條重要途徑……為我國成人高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展，以及學(xué)習(xí)化社會的形成作出了重要貢獻。”[4]此外，在《辭�！�(上海辭書出版社，2010年版)、王蓉等著的《成人高等教育學(xué)》(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2001年版)、董純樸編著的《中國成人教育史綱》(中國勞動出版社，1990年版)、張維主編的《成人教育學(xué)》(福建教育出版社，1995年版)、王北生等主編的《成人教育概論》(河南大學(xué)出版社，1999年版)等書中都把高等教育自學(xué)考試作為成人教育的一個重要組成部分。與此同時，也有人認(rèn)為，要斷言高等教育自學(xué)考試屬于成人教育，“確實有牽強之嫌。但要斷定它屬于普通教育，又不符合實際。”“只能籠統(tǒng)地說，自學(xué)考試兼有成人教育與普通教育的雙重屬性，但在總體上更接近于成人教育。”[5]一般而言，從事成人教育研究的學(xué)者大都把自學(xué)考試納入成人高等教育的范疇。
其二，把高等教育自學(xué)考試作為與成人高等教育相并列的一種形式。
與前一種觀點不一樣，在別敦榮等主編的《中國高等教育改革與發(fā)展30年》(上海教育出版社，2009年版)、劉海峰主編的《高等教育自學(xué)考試比較研究》(福建教育出版社，2001年版)、戚萬學(xué)主編的《高等教育學(xué)》(山東大學(xué)出版社，2008年版)等書中，把高等教育自學(xué)考試作為一種與成人高等教育相并列的教育形式，一些人還專門對高等教育自學(xué)考試與成人教育作了比較研究。如在邊星燦的《多維視野中的自學(xué)考試制度》(中國人民大學(xué)出版社，1998年版)、林文廣的《高等教育自學(xué)考試命題導(dǎo)論》(福建人民出版社，2005年版)、張世俊主編的《高等教育自學(xué)考試教育形式的研究》(甘肅人民出版社，2001年版)、廣崇武的《高等教育自學(xué)考試與其他教育形式的比較》(載全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會辦公室編：《高等教育自學(xué)考試教育規(guī)律研究》，浙江大學(xué)出版社，1996年版)、丁鵬等人的《高等教育自學(xué)考試與成人高等教育之比較研究》(《繼續(xù)教育研究》2007年第4期)等書籍和文章中，對高等教育自學(xué)考試與成人高等教育在開放程度、教育形式、考試功能和管理、辦學(xué)條件、教育媒體、教育過程、開設(shè)專業(yè)、課程、教學(xué)及教材等方面進行了比較研究�？傊�，他們認(rèn)為，高等教育自學(xué)考試應(yīng)是一個與成人高等教育相并列的單獨的領(lǐng)域。此外，在研究的實際情況中，2003年9月，民政部批準(zhǔn)中國高等教育學(xué)會自學(xué)考試分會進行社會團體分支機構(gòu)登記，同意自學(xué)考試分會作為中國高等教育學(xué)會的一個分會。2004年，中國高等教育學(xué)會自學(xué)考試分會正式成立。成人高等教育委員會則是隸屬于中國成人教育協(xié)會下的一個分支研究團體，與高等教育自學(xué)考試委員會屬于兩個平行的機構(gòu)，有各自的研究人員，獨立開展自己的學(xué)術(shù)研究活動，且二者溝通甚少。
2 高等教育自學(xué)考試應(yīng)基本歸屬于成人高等教育范疇
筆者以為，高等教育自學(xué)考試應(yīng)基本歸屬于成人高等教育范疇，主要理由如下。
2.1 高等教育自學(xué)考試是作為一種成人高等教育制度產(chǎn)生和建立的
20世紀(jì)70年代末，一方面，由于“文革”十年的破壞和影響，使我國少培養(yǎng)了100多萬大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生。“文革”結(jié)束后，面對世界科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展與我國改革開放的新局面，中國出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才青黃不接的局面，國家亟需大量的經(jīng)濟建設(shè)人才，而當(dāng)時我國普通高等教育發(fā)展規(guī)模很小，受國家經(jīng)濟實力的限制，其發(fā)展速度也不可能很快，而且辦學(xué)形式比較單一，絕大多數(shù)為全日制形式，主要招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生，對于學(xué)生的入學(xué)年齡、入學(xué)成績等都有嚴(yán)格的限制和規(guī)定，社會上大量的在職人員被排除在外，也就是說，全日制普通高等教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。另一方面，社會上有一大批在“文革”中被耽誤了學(xué)業(yè)的有志于學(xué)習(xí)且一直在堅持學(xué)習(xí)的中青年渴望能有機會接受高等教育。針對這種情況，鄧小平多次重提“兩條腿走路”的方針，強調(diào)要大力發(fā)展半工半讀和業(yè)余大學(xué)。1978年全國五屆人大《政府工作報告》提出要對業(yè)余學(xué)習(xí)者建立適當(dāng)?shù)目己酥贫�，通過考核者應(yīng)該在使用上與普通高等院校學(xué)生同等對待。中央書記處在1980年年初討論教育問題時進一步提出，凡是自學(xué)經(jīng)過大學(xué)水平考試的，就發(fā)給證書，與普通高等院校畢業(yè)生同等使用。這些精神的核心就是要把業(yè)余自學(xué)與國家考試認(rèn)證結(jié)合起來，而當(dāng)時的業(yè)余自學(xué)者主要是成人。高等教育自學(xué)考試制度正是在這一背景之下建立起來的，也就是說，當(dāng)時建立高等教育自學(xué)考試的最主要原因之一就是為了達到能在較短時間內(nèi)為國家培養(yǎng)大量建設(shè)人才的目的，高等教育自學(xué)考試制度是國家為大量在“文革”中被耽誤了求學(xué)的成人提供接受高等教育的另一條途徑，這些人通過自學(xué)和考試，不上全日制大學(xué)同樣能獲取高等教育的學(xué)歷文憑。因此，高等教育自學(xué)考試最初就是作為一種成人高等教育制度產(chǎn)生和建立的。
2.2 高等教育自學(xué)考試受教育主體具有成人高等教育最重要的本質(zhì)屬性——成人性
在顧明遠(yuǎn)先生主編的《教育大辭典》中對成人高等教育的定義是：“成人高等教育是對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的在業(yè)或非在業(yè)成年人實施的屬于高等教育水平的教育，屬繼續(xù)教育(含職業(yè)培訓(xùn))性質(zhì)。與普通高等教育相對。旨在滿足成年人提高自身素質(zhì)或適應(yīng)職業(yè)要求的需要，也是擴大高等教育機會，培養(yǎng)專門人才的途徑之一。”[6]何紅玲博士也認(rèn)為，“成人高等教育應(yīng)該是對符合一定標(biāo)準(zhǔn)的、被所屬社會所承認(rèn)的成人們所進行的，各種各樣的屬于高等教育水平的教育。”[7]從這些論述中可以看出，成人高等教育最重要的本質(zhì)屬性有兩個方面：一是成人性，它具有成人教育的屬性；二是高等性，它具有高等教育的屬性。不管是在1988年3月3日發(fā)布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，還是在1999年1月1日起開始實行的《中華人民共和國高等教育法》，都把高等教育自學(xué)考試作為我國高等教育的一種重要形式，高等教育自學(xué)考試具有高等教育的屬性這一點是不言自明的，問題的關(guān)鍵就在于它是否屬于成人教育范疇，是否具有成人性。
1976年，聯(lián)合國教科文組織在《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中所使用的成人教育的定義是：“為不在正規(guī)學(xué)校和大學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，通常年齡在15歲或15歲以上的人們的需要和利益而設(shè)計的有組織的教育項目。”[8]美國著名學(xué)者梅里安認(rèn)為，“凡是面對那些從年齡、社會角色和自我認(rèn)識上界定為成人的群體，進行的有目的有計劃的教育活動，都能定義為成人教育。”[9]我國有學(xué)者指出：“成人教育的對象是一切成人，即離開了正規(guī)的學(xué)校教育而進入社會職業(yè)生活且學(xué)習(xí)已不是其主要任務(wù)但又必須要學(xué)習(xí)的各類成年人。”[10]由此可以看出，對一種教育是否是成人教育認(rèn)定的關(guān)鍵在于教育的對象是不是成人。
對于“成人”的界定，應(yīng)從幾個角度進行：從生物學(xué)角度看，所謂成人，應(yīng)是生理上達到成熟的人，如在1966年的第一次國際成人比較教育會議上，人們一致同意將21歲以上的人稱為“成人”。[11]當(dāng)然，僅從生理成熟角度去界定成人顯然是不科學(xué)的。因此，后來美國有學(xué)者主張從社會學(xué)的角度去界定成人，認(rèn)為成人是指“已經(jīng)達到成熟的人，可以負(fù)起對自己或他人的責(zé)任，并且在經(jīng)濟上能夠自立”。[12]此后，美國成人教育國家顧問委員會又進一步指出，成人是指“在青春期之后，不再參與全時正規(guī)的學(xué)校教育，且能負(fù)起成人生活的角色或已經(jīng)達到法律或社會認(rèn)定的年齡，具有相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的人”。[13]我國成人教育學(xué)者們比較公認(rèn)的觀點是：“所謂成人，是指已進入成人期，并按照生物學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、法律學(xué)觀點，具備了必要的適應(yīng)能力和責(zé)任能力，而被所在社會承認(rèn)的成人。”[14]
按照我國學(xué)者對“成人”的這一界定，高等教育自學(xué)考試的考生大多數(shù)為成人。第一，占有高等教育自學(xué)考試考生群體很大比重的高考失利生應(yīng)被視為成人。高等教育自學(xué)考試制度建立之初，考生基本都來自在職人員，當(dāng)然都是成人。因此，這時人們對于這一制度的成人教育性質(zhì)沒有任何爭議。但隨著社會的發(fā)展，那些被“文革”耽誤的在職成人的學(xué)歷補償教育需求基本得到滿足，高等教育自學(xué)考試的考生中應(yīng)屆高中畢業(yè)未考上大學(xué)者迅速增多，這使人們開始質(zhì)疑甚至否定高等教育自學(xué)考試的成人教育性質(zhì)。也可以說，應(yīng)屆高考失利生又來參加自學(xué)考試者是不是“成人”就成為最核心的問題。筆者以為，這部分高考失利學(xué)生符合“成人”的標(biāo)準(zhǔn)。首先，他們在生理上已經(jīng)達到成熟，在法律上也大多具有了國家規(guī)定的完全責(zé)任能力。其次，他們被社會認(rèn)可為“成人”。盡管這部分學(xué)生與通過高考進入普通高校學(xué)習(xí)的學(xué)生在生理年齡和人生閱歷上有著極大的相似，但由于他們沒能通過高考進入普通高校繼續(xù)學(xué)習(xí)，社會上一般把他們看成是進入社會的成人，而不再把他們看成是未進入社會的學(xué)生。因此，以現(xiàn)在自學(xué)考試考生中有較多的應(yīng)屆高中畢業(yè)未考上大學(xué)者作為否定其是成人教育形式的理由是不充分的。其實，還可以從另一方面來反證這個觀點：在我國當(dāng)前的成人高等教育中，同樣包括很大一部分這種身份的學(xué)生，只是不是全日制學(xué)習(xí)而已，他們當(dāng)然被視為成人高等教育的學(xué)生，而沒有人對此提出異議。第二，在職人員在高等教育自學(xué)考試考生群體中所占比重將越來越大。隨著社會的發(fā)展、知識的激增、職業(yè)變動的頻繁，特別是終身教育、學(xué)習(xí)型社會的到來，使單一的階段性學(xué)歷教育文憑已不能滿足社會的需要和人自身發(fā)展的需要，已獲得高等教育學(xué)歷文憑的在職人員也必須不斷進行各種形式的學(xué)習(xí)。此外，高等教育自學(xué)考試現(xiàn)在仍要繼續(xù)發(fā)揮其最初就具有的學(xué)歷文憑的補償功能，因為在在職人員中，還有不少人需要提高自己的學(xué)歷水平。事實上，高等教育自學(xué)考試作為終身教育立交橋的重要組成部分和終身學(xué)習(xí)的一種重要形式，已經(jīng)從最初單一的學(xué)歷文憑教育發(fā)展成為學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重的一種教育形式，在職人員已占相當(dāng)大的比重。原教育部考試中心主任戴家干在中國高等教育學(xué)會自學(xué)考試分會2011年年會暨紀(jì)念高等教育自學(xué)考試制度創(chuàng)立30周年發(fā)展論壇的講話中指出，自學(xué)考試的“服務(wù)對象定位為以在職繼續(xù)教育為重點，兼顧高中畢業(yè)生和各類在校生”，自學(xué)考試“考生群體中社會在職人員的比例逐步增加，2010年已經(jīng)占到62％”。[15]當(dāng)然，高等教育自學(xué)考試的受教育主體是成人，并不是說全部，是因為其中確實有一部分考生不屬于“成人”范疇，如參加高等教育自學(xué)考試的中等或高等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生、普通高等院校在校學(xué)生等。
2.3 高等教育自學(xué)考試具有成人高等教育的特點
有人把成人高等教育的特點歸納為以下幾點：教育活動具有開放性和社會性、教育內(nèi)容具有針對性和實用性、教育效果具有速成性和速效性、教育方式具有多樣性和靈活性。[16]高等教育自學(xué)考試完全具備成人高等教育的上述特點。
第一，高等教育自學(xué)考試具有開放性和社會性的特點。開放性，首先體現(xiàn)在入學(xué)對象的開放性上，即高等教育自學(xué)考試對社會全體成員開放，無年齡、身份、文化程度、地域等方面的限制，而且沒有入學(xué)門檻。其次，體現(xiàn)在時空的開放上，自學(xué)考試面向基層，面向農(nóng)村，任何地方的考生都可以參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)沒有年限的限制。最后，社會資源的開放，國家考試所提供的是一個“活接頭”，可以與各種教育機構(gòu)的教學(xué)乃至個人自學(xué)相銜接，這就為把分散的、無序的非正規(guī)的社會教育納入國家的學(xué)歷教育體系，把閑置的、潛在的教育資源挖掘出來加以優(yōu)化配置提供了有效的途徑，從而推動了個人自學(xué)和社會辦學(xué)的廣泛發(fā)展。[17]
社會性，首先這一制度的產(chǎn)生深受社會因素的影響，反映了20世紀(jì)80年代初的中國社會對人才的需求及重視學(xué)習(xí)、重視文憑考試的社會傳統(tǒng)。其次，高等教育自學(xué)考試的辦學(xué)主體具有社會化特點，即國家不作為自學(xué)考試辦學(xué)的主體，除了專業(yè)考試計劃、課程自學(xué)考試大綱和教材外，其他的學(xué)習(xí)資源及助學(xué)輔導(dǎo)都是由社會力量提供的。特別是隨著大眾傳媒的發(fā)展，更是為自學(xué)考試的考生提供了廣泛而豐富的社會教育資源。再次，高等教育自學(xué)考試的經(jīng)費投入具有強烈的社會性特征。表現(xiàn)為資金來源渠道的多樣性：既有國家及考生個人的投入，又有各種社會辦學(xué)機構(gòu)的投入，還有委托開考部門投入的部分費用，還包括一些社會捐助的專項基金等的投入。在這其中，國家和個人的投入不是主要的，社會各種力量和機構(gòu)是自學(xué)考試經(jīng)費投入的主體。
第二，高等教育自學(xué)考試的教育內(nèi)容具有針對性和實用性。一方面，高等教育自學(xué)考試的考生絕大多數(shù)是在職人員或高考失利者，他們中不少人亦工亦學(xué)，在教育中與現(xiàn)代生產(chǎn)的結(jié)合比普通教育更加緊密，他們對教育內(nèi)容的要求需要對自己求職或已有職業(yè)更具有針對性和實用性。另一方面，高等教育自學(xué)考試的開考專業(yè)都是在人才需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分論證開設(shè)的，而且不斷根據(jù)社會生產(chǎn)的需求和考生的需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容。這些都使高等教育自學(xué)考試的教育內(nèi)容具有針對性和實用性的特點。
第三，高等教育自學(xué)考試的教育效果具有速成性和速效性。高等教育自學(xué)考試相比其他同層次教育形式畢業(yè)的周期短，同時，高等教育自學(xué)考試投入少、產(chǎn)出多、見效快，具有速成性和速效性的特點，這就大大縮短了知識轉(zhuǎn)化的“滯后”時間，考生所學(xué)的知識能很快應(yīng)用到工作中去。
第四，高等教育自學(xué)考試的教育方式具有多樣性和靈活性。在教育方式上，高等教育自學(xué)考試具有多樣性，各社會助學(xué)機構(gòu)和力量為考生提供了全日制面授、業(yè)余函授、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與答疑、廣播電視授課等多種教育方式，考生可以根據(jù)自己的能力、需要、興趣和發(fā)展方向采用不同的學(xué)習(xí)途徑和方式。
3 結(jié)語
高等教育自學(xué)考試的歸屬除了是否是成人高等教育之爭外，還有人認(rèn)為，自學(xué)考試是獨特的新型教育制度，用傳統(tǒng)的制度類型學(xué)框架無法劃定自學(xué)考試的類型和位置。[18]但筆者以為，高等教育自學(xué)考試最初就是作為一種成人高等教育制度而建立的，其具有成人高等教育最重要的屬性和特點。因此，可以說，它基本可以劃歸到成人高等教育的范疇，是成人高等教育的一種形式。
參考文獻：略。
