河南廣播國家開放大學往年期末考試試卷題目及答案評分標準
(行政法與行政訴訟法科目08-09年第二學期試卷)
一、單項選擇題：將正確的答案填入括號內(nèi)（每題１分，共10分）。
1．行政法是調(diào)整（ ）的法律規(guī)范的總稱。
A、行政法律關系 B、行政關C、社會關系
2．制定行政規(guī)章的行為屬于（ ）。
A、行政立法行 B、行政司法行為C、行政執(zhí)法行為
3．下列各項中不屬于國家行政機關的是（ ）。
A、市消費者協(xié)會 B、商務部C、鄭州市稅務局
4．我國行政強制執(zhí)行的主體是（ ）。
A、行政機關和人民法院 B、人民法院C、行政機關
5．我國行政賠償?shù)臍w責原則是（ ）。
A、過錯責任 B、危險責任C、違法責任
6．根據(jù)許可的性質不同，行政許可分為（ ）。
A、行為許可和資格許可 B、行為許可和事實許可
C、一般許可和特殊許可
7．行政責任的主體是（ ）及其執(zhí)行公務的人員。
A、行政主體B、行政機關C、行政組織
8．國務院有權制定（ ）。
A、行政法規(guī) B、規(guī)章C、單行條例
9．（ ）屬于行政監(jiān)督的主體。
A、行政機關 B、權力機關
C、司法機關
10．衛(wèi)生行政機關對患有流行性傳染病的人采取強制隔離治療的行為屬于（ ）。
A、行政強制 B、行政處罰C、違法行為
二、多項選擇題：將正確的答案填入相應的括號內(nèi)（每題2分，共 20分，多選少選均不得分）。
1．我國行政法支配的公共行政主要是指國家行政，國家行政的主要特征是： ( )
A、具有國家職權性 B、具有執(zhí)行性
C、具有公共性 D、具有積極、直接性
2．行政許可行為的特點是（ ）。
A、行政許可是具體行政行為
B、行政許可是要式行政行為
C．行政許可是依職權行為
D、行政許可是外部行政行為
3．關于國家行政機構，下列哪些說法是不正確的 ( )。
A、國家糧食局是國務院指屬機構
B、國務院臺灣事務辦公室是主管臺灣事務的辦事機構
C、財政部的司級內(nèi)設機構的增設由財政部審核，國務院機構編制管理機關批準
D、國務院學位委員會是國務院組成部門
4．下列機關中，（ ）有權制定地方政府規(guī)章。
A、北京市人民政府 B、北京市西城區(qū)人民政府
C、河北省人民政府 D、河北省石家莊市人民政府
5．有權提起審判監(jiān)督程序的是（ ）。
A、各級人民法院院長 B、當事人
C、上級人民法院 D、人民檢察院
6．行政合同的履行原則有（ ）。
A、依法履行原則 B、實際履行原則
C、自己履行原則 D、全面適當履行原則
7．下列何項屬于行政司法( )。
A、行政處罰 B、行政仲裁
C、行政復議 D、行政裁決
8．行政行為的法律效力主要體現(xiàn)在（ ）
A、確定力B、拘束力
C、執(zhí)行D、強制力
9．下列規(guī)范性文件中，可作為行政訴訟實體法依據(jù)的有（ ）。
A、云南省禁毒條例 B、治安管理處罰條例
C、行政復議法 D、高層建筑消防管理規(guī)則
10．行政賠償訴訟不同于一般行政訴訟的特殊規(guī)則主要有（ ）。
A、適用范圍更廣 B、法院裁判不受行政行為的限制
C、賠償訴訟可以調(diào)解 D、舉證責任合理分配
三、判斷正誤題：將正確的答案填入相應的位置，正確打√錯誤打×。
（每題2分，共 20分）
1．行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。（ ）
2．普遍性、基礎性和特殊性是行政法基本原則的特點。（ ）
3． 派出所不是地方人民政府的派出機構，而是派出機關。（ ）
4．行政權限是行政主體應承擔的法定義務。 （ ）
5．行政行為是指行政主體行使行政職權而能夠產(chǎn)生法律效力的行為。（ ）
6．國務院各部委有權制定行政法規(guī)。（ ）
7．行政許可是一種要式行政行為 。（ ）
8．我國環(huán)境保護法規(guī)定的超標準排污費屬于行政處罰性質。（ ）
9．行政濫用職權與行政失職都與行政職權的行使相聯(lián)系。（ ）
10．有關行政賠償訴訟的性質，屬于行政附帶民事訴訟。（ ）
四、簡答題：將正確的答案答在相應的位置。（每小題10分，共 30分）
1． 簡述行政主體的概念與特征。
2．簡述國家行政機關的體制。
3．簡述行政行為與合法要件。
五、案例分析：將正確的答案答在相應的位置。（每小題10分，共 20分）
案例1] 1999年9月，原告田某考入被告北京某大學的應用科學學院物理化學系，取得本科生學籍。2002年6月29日，田某在參加電磁學課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學公式的紙條，中途去廁所時，紙條掉出，被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考教師雖未發(fā)現(xiàn)田某有偷看紙條的行為，但還是按考場紀律，當即停止了田某的考試。北京某大學于同年7月5日根據(jù)該�！蛾P于嚴格考試管理的緊急通知》第3條第5項關于“夾帶者 ，包括寫在手上等作弊行為者” 的規(guī)定，認定田某的行為是作弊，根據(jù)《關于嚴格考試管理的緊急通知》第1條“凡考試作弊者，一律按退學處理”規(guī)定，決定對田某按退學處理，7月10日填發(fā)了學籍變動通知。但是，該大學沒有直接向田某宣布處分決定和送達變更學籍通知，也沒有給田某辦理退學手續(xù)。田某繼續(xù)在該校以在校大學生的身份參加正常學習及學校組織的活動。2003年5月，在臨近畢業(yè)時，北京某大學認為田某已被按退學處理，沒有畢業(yè)證書和學位證書，不辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服，以北京某大學為被告提起行政訴訟。
[問題]： 北京某大學能否作為行政訴訟被告？為什么？
[案例2] 中級人民法院審理一起上訴行政案件，作出了維持原判的二審判決。一年后，在檢查上年度審判工作中發(fā)現(xiàn)該案原一審判決有違法之處，不應當維持，于是由審理該二審案件的原合議庭組成人員對該案件進行了再審。因再審判決改變了原一審判決，當事人要求對再審判決提起上訴。
[問題]：1．該案再審程序是如何提起的？2．該案由原合議庭組成人員再審是否正確？3．當事人對該案再審判決能否上訴？為什么？
試卷代號：8624
河南廣播國家開放大學往年期末考試試卷題目及答案評分標準(試卷代號：8624)
(行政法與行政訴訟法科目08-09年第二學期試卷)
一、單項選擇題答案：將正確的答案填入相應的位置。（每題１分，共10分）
1．B 2. A 3. A 4. A 5.C 6. A 7. A 8. A 9. A 10. A
二、多項選擇題答案：將正確的答案填入相應的位置。（每題2分，共 20分）
1．ABCD 2. ABCD 3. ACD 4. ACD 5.ACD
6. BCD 7. BCD 8.ABC 9. ABC 10.ABCD
三、判斷正誤題答案：將正確的答案填入相應的位置。（每題2分，共 20分）
1．√ 2．√ 3．× 4．× 5． √
6．× 7．√ 8．× 9．√ 10． ×
四、簡答題答案：將正確的答案答在相應的位置。（每小題10分，共30分）
1．答案要點：
行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。 （4分）
行政主體具有下列三個特征： （6分）
（1）行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關、組織的區(qū)別所在。
（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這是行政主體與行政機關內(nèi)部的組成機構和受行政機關委托執(zhí)行某些行政管理任務的組織的區(qū)別。
（3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現(xiàn)，也是—個組織成為行政主體的必備條件。
在我國，行政主體包括國家行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。
2．答案要點：
國家行政機關的體制就是國家根據(jù)政治、經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過法定程序，將行政機關結構中各層次、各部門之間的行政關系制度化的表現(xiàn)形式。 （4分）
行政機關的體制是保證國家行政管理整體效能的一個中心環(huán)節(jié)。一般來說，有以下幾種形式：（6分）
（1）首長制和委員會制
凡將政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為首長負責制，簡稱首長制；而將該權力和責任賦予委員會議集體承擔者，稱為委員會議負責制，簡稱委員會制。
（2）層次制與職能制
層次制又稱層級制、分級制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業(yè)務性質相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。職能制是指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同，故職能制又稱分職制。
（3）集權制與分權制
集權制指行政權力集中于上級機關，下級機關沒有或很少有自主權，一切均需按照上級機關的指示去辦。分權制指下級機關在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權，上級機關對其權限內(nèi)決定的事項不加干涉。集權制與分權制各有利弊，不可一概行之，而應相互結合，合理運用，在保證政令統(tǒng)一的前提下充分發(fā)揮下級機關的主動性與積極性。
3．答案要點：
行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。（4分）
（1）行政行為的主體合法。 （2分）
行政行為的主體合法是行政行為合法有效的主體要件。主體合法是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。
行政行為應當符合行政主體的權限范圍。權限合法是指行政主體必須在法定的職權范圍內(nèi)實施行為，這是行政行為合法有效的權限方面的要件。
（2）行政行為的內(nèi)容應當合法、適當 （2分）
行政行為的內(nèi)容應當合法、適當是行政行為合法有效的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法是指行為所涉及到的權利、義務以及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。所謂行政行為內(nèi)容適當是指行政行為的內(nèi)容要明確、適當，而且應當公正、合理。
（3）行政行為應當符合法定程序 （2分）
所謂程序是指行政行為的實施所要經(jīng)過的步驟、方式、順序以及時限。行政主體實施行政行為，必須按照法定的程序進行，不得違反法定程序，任意作出某種行為。
五、案例分析答案：將正確的答案答在相應的位置。（每小題10分，共 20分）
1．參考答案： （10分）
北京某大學能夠作為行政訴訟被告。北京某大學在本案中屬于法律、法規(guī)或規(guī)章授權的組織。根據(jù)行政訴訟法和最高法院的司法解釋，對法律、法規(guī)或規(guī)章授權行使職權的阻止的行為不服而起訴的，該被授權的組織是被告。（5分）
本案中，由于北京某大學并沒有把退學決定送達田某，該退學決定并沒有生效。因此，北京某大學作為從事高等教育事業(yè)的法人，經(jīng)教育法規(guī)的授權，享有對受教育者頒發(fā)學業(yè)證書、學位證書的行政權力。北京某大學拒絕給田某頒發(fā)學業(yè)證書、學位證書和辦理畢業(yè)派遣手續(xù)的行為，屬于具體行政行為，田某不服，可以以學校為被告提起行政訴訟。（5分）
2．參考答案：（10分）
（1）該案再審程序是由中級人民法院院長提請審判委員會討論決定再審而提起的。（3分）
（2）不正確。進行審判監(jiān)督程序除提審以外均須另行組成合議庭，原合議庭組成人員不得參加，應自行回避，以確保司法公正。（3分）
（3）當事人對該案再審判決不能上訴。因為該案再審的是二審判決，應當適用第二審程序，所作出的判決應當是二審判決，即終審判決，當事人無權上訴。（4分）
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